本网编辑|张倩楠编辑|翟瑞敏近日，中办、国办印发的《关于全面加强新形势下森林草原防火灭火工作的意见》(简称《意见》)向社会公布。2023年5月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。国家林业和草原局森林草原防火司司长刘跃祥介绍，今年已派出18个工作组分赴20多个省区，下沉乡镇、林场一线，推动工作在基层末端见成效，尽最大努力防止火灾被“烧”着。刘跃祥介绍，国家林业和草原管理局高度重视森林草原防火灭火工作，加强与应急、气象等部门的联动，研判分析火险形势，及时发布高火险预警，立足于最困难、最复杂的情况，做好有效防范化解火灾和多点同时发生火灾的充分准备，特别是对敏感区域和容易失控的区域，他说，国家林草局切实强化责任落实，充分发挥林长制度“指挥棒”作用，在火灾形势严峻的情况下，及时向地方林长发送建议、提醒和警示函，推动林长部署防火工作和森林巡护活动， 督促各级各部门把防灭火工作放在更加重要的位置，压实地方党委、政府、行业部门和企业单位的防灭火责任。 此外，国家林草局会同应急、公安等部门扎实开展火灾隐患排查整治和违法用火查处工作，明确责任、时限和整改目标，实行销号管理，进一步加强重点时段、重点区域、重点人群的消防工作，指导建立野外违法违规用火举报奖励机制。充分发挥林草部门2.3万多个林业工作站和200多万名生态护林员的作用，继续加大对重点国有林区、林场和各类自然保护区的巡护力度。对于加强火灾早期处置，刘跃祥介绍，国家出台了加强林草系统专业消防队建设的意见，大力推进国有林场、各类自然保护区、风景名胜区建立专业半专业队伍，加强水灭火和个人防护装备使用。针对重点时段、特殊时期，超前驻军、带装备巡逻，做到早发现、早报告、早处置。国家森林草原火灾防控指挥部办公室主任、应急管理部党组成员、国家林业和草原局副局长张永利表示，2018年，党和国家机构改革以来，森林草原火灾防控工作取得明显成效，全国森林草原火灾起数明显下降。以森林火灾为例，2021年和2022年，火灾次数和受灾森林面积连续两年保持历史较低水平。上世纪80年代，我国每年发生森林火灾14000多起，而2021年发生森林火灾616起，2022年发生709起。应急管理部防火管理司司长杨旭东在新闻发布会上说，近年来，高温、干旱、大风、干雷暴等极端天气事件频发，导致全球森林火灾频发，震惊世界。中国也面临着同样的灾情和风险。2022年夏秋季，重庆、湖南、广西、江西等地分阶段发生森林火灾，表明我国也进入了这一趋势周期。纵观我国森林火灾的历史规律，77%的重特大森林火灾发生在春季，东北地区占85%。然而，随着极端天气的频繁出现，我国西南等地区发生严重森林火灾的可能性逐年增加。关于2023年上半年森林草原防火灭火形势，张永利表示，今年以来，我国气象年景总体偏多，大部分地区气温偏高、降水偏少，许多地区气象干旱明显、极端天气频发，外出旅游、进入森林的人数呈爆发式增长，可燃物负荷量过大、室外火源复杂等多重不利因素，防火灭火难度为近年来最高。“3月份以来，全国各地进入火灾高发期，并呈现多点分布、局部复发的特点，主要集中在云南、广西、湖北、贵州、湖南等地。蒙古和俄罗斯以外的火灾多次威胁到中国的边境地区。”张永利说。经过各地各部门的共同努力，截至5月15日，今年全国共发生森林火灾218起，受灾面积1267公顷，人员伤亡5人(其中死亡2人，受伤3人)。草原火灾16起，面积9258公顷，无人员伤亡。“在整体压力很大的情况下，又实现了一个开门红，春防以来的防火灭火形势总体平稳。”张永利说。张永利说，针对森林草原防火灭火工作，《意见》突出压实责任问题，明确了地方党委政府的领导责任。在继续坚持地方政府行政首长负责制的基础上，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强党对森林草原防火灭火工作的领导，强化属地责任。对在防灭火工作中失职渎职，造成严重后果或恶劣影响的，依法依纪追究地方党委政府、有关部门、经营单位和相关人员的责任。